三、社会经济的迅速发展

[经济的迅速发展]政治体制的重大改革、阿尔及利亚问题的解决和财政状况的改善为社会经济的发展奠定了基础,从50年代末到60年代中后期,法国的社会经济得到了迅速发展。

戴高乐继续执行资本主义经济计划化的政策。戴高乐上台前制订的现代化和装备计划(即1958—1961年的第三计划)由于已经不符合当时的需要而被废弃。1960年初,德勃雷政府制订了一个“临时计划”,计划国民生产总值每年递增5.5%。继“临时计划”后制订并执行“第四计划”(1962—1965)。

这一计划强调扩大投资,注重分配和领土的整治,注意增加社会福利。规定 4年内国民生产增长24%,平均每年递增6%。1966年开始执行第五计划(1966 —1970),该计划继续强调加强国际竞争能力,特别是尖端工业产品的竞争力。计划期限延长为5年,预定5年内国民生产增长27.5%,平均每年递增 5.5%。

这些计划的贯彻执行有力地推动了法国经济的发展。1958—1970年,法国的工业生产平均每年递增5.9%,仅低于日本而高于西欧和北美诸国,其中 1956—1963年期间每年平均增长6.8%。1963年后由于经济危机等原因,经济发展有所缓慢,平均每年递增3.4%,但仍快于同期的美国、西德和英国。

当时美国工业生产平均每年的递增率仅为3.2%,西德为2.7%,英国为1.2%,在这期间,特别是在临时计划时期法国的能源生产有很大发展。拉克的天然气年产量达40亿立方米。马库尔和希农等核电站已开始发电。法国的许多新兴工业部门发展更快,如航空、宇航、核电和军事工业仅次于苏美而居世界第三位。法国的交通运输业也得到了迅速发展。仅在临时计划时期法国就铺设了4千公里的电气化铁路,高速公路的建设在经过长期耽搁后也开始动工,还建造了新机场,重新修建和改造一批旧机场,并使之现代化。

随着工业生产的迅速发展,生产和资本的集中程度也得以加强。1960年,拥有资产10亿以上的大公司在法国只有一家,1966年增加到10家,1970年增至27家。1954—1962年,工业生产的集中程度,电力部门为33%,纺织部门为35%,皮革部门为38%,不到全国企业总数1/3的大企业所雇佣的劳动力占全部就业人员的2/3,其产量占全国总产量的42%。1958年,法国只有8个特大市场,1500家超级商场,到1962年,特大市场增至207个,超级商场增至4O00家。

这一时期法国农业生产得到了持续的发展。从1960—1970年,法国农业以每年递增2.4%的速度向前发展,而同期西德为1.7%,美国为1.2%。特别是法国粮食生产的增长速度在各主要资本主义国家中更是名列前茅。1960年,法国粮食总产量比战前1936年的350亿斤提高了51.5%,单产提高 82.6%。粮食与饲料的大量增加又促进了法国畜牧业生产的发展。1961年法国肉类产量比1950年增长了64.2%。

[经济迅速发展的原因]法国经济在60年代以来的迅速发展是多种因素交互作用的结果,其中较为重要的有以下几方面的原因:第一、国家对经济的强力干预与管理,促进了经济的协调发展。戴高乐通过国有化和计划化大力强化国家对经济的干预,到1968年,法国国有化企业资本已占全部资本的33.5%,国家垄断资本控制80%以上的行业有:电力、通讯、煤、天然气和煤气等。控制40—80%的行业有:航空、汽车、军火、矿业、运输、焦炭和自动化设备等。在对企业实行国有化的基础上,政府大力推行资本主义的计划管理。法国的经济计划一般提出经济发展的趋势以及某些综合指标和部门指标,并不规定具体企业指标,更不下达指令性指标,而主要是以国民生产总值的年增长率作为中心目标,协调政府、企业、工人以及农民等方面的利益。经济计划不是通过行政命令的方法而是通过各种经济政策和立法(如工厂法、劳动法、贸易法、商业和手工业法、农业方针法等)以及财政经济手段的干预和调节来实现的。它使原来个别的、局部的国家干预活动发展为有计划的系统的国家干预体系,从而有利于国家全面协调和促进整个社会的经济发展。

第二、大力发展民族经济,尽量摆脱美国资本的控制。第二次世界大战后,特别是法国接受马歇尔计划后,美国垄断资本大规模侵入法国。到50年代末,美国资本在法国建立的企业已达到500家,雇佣的职工人数超过10万(这还不包括被美资渗入和控制的法国公司)。而且美国的投资大部分集中在新兴工业部门。随着美国资本的大量输入,美国商品也大批涌入法国,法美贸易逆差日益扩大。为此,戴高乐在上台时就提出要谨防“法国经济的殖民化”,并在1963年、1964年展开了限制美国资本输入的“有组织调整”

运动。1963年,法国政府宣布外国资本如需高价购买法国公司的股票须经法国政府的批准。次年又直接干涉,致使美国通用电气公司购买法国波尔机器公司股票的计划破产。法国还与以美国资本为主的外国石油资本展开激烈的经济战,逐步削弱外国石油资本在法国的势力。从而保证了法国民族工业的飞速发展。

第三、工业、农业现代化同步进行,互相促进。法国政府在大抓工业现代化的同时,还力促农业现代化,把改造小农经济,加速集中,扩大农场规模放在重要的位置。政府从1960—1962年连续颁布了《农业指导法》、《合作法》、《市场法》和《商业法》等,规定只向联合起来的农民提供设备、工具、肥料和专业人员培训等必要的服务,并给予价格补贴。国家可以高价收买“没有生命力的农户”的土地,并用终身补贴的办法鼓励老年农场主放弃农场,对购进土地扩大规模的农场给予免税、无息或低息贷款。竭力扶持大农场,消灭小农场,以有利于农业机械化,提高农业生产的效率。

第四、依靠共同市场,扩大对外贸易。法国政府在60年代发动了支持出口运动,使法国对外贸易的出口额有了较大的增长,其增长速度超过了美国和英国。法国出口贸易量在世界出口贸易中的比重也日渐上升,使法国成为资本主义世界第四贸易大国。共同市场为法国扩大出口带来了许多便利。特别是在农产品出口方面,由于共同体实行共同的农业政策,对内按统一价格自由流通,对外实行关税壁垒,使得法国农产品能以远远高于国际市场价格的共同体保证价格在共同体市场上大量销售。从1958—1973年,法国农产品对共同体的出口增加了17倍。同时,共同体用于津贴农产品出口和支持农产品价格的保证基金有35.9%落入法国手中。这就有力地促进了法国农业的发展。

第五、加强科学研究和技术引进,提高劳动生产效率。这一时期法国政府极为注重科学技术的研究和引进,使法国的科学研究事业有了长足的发展。从1959—1969年,政府拨出的科研与发展经费从30亿法郎增加到138.6亿法郎,国家科研机构的研究人员从1958年的12000人增加到1968年的4万多人。有好几位法国科学家获得了诺贝尔奖金。法国政府在大力发展科研的同时大搞技术引进工作。科学研究和技术引进的加强使得有可能在工农业生产中大量采用新设备、新技术、新工艺,大大提高了劳动生产效率,从而有力地促进了法国经济的迅速发展。

[社会阶级结构的变化]随着科技革命的兴起和经济的迅速发展,法国社会阶级结构也发生了深刻的变化。这种变化不仅反映在各阶级之间的关系有了新的调整,而且也反映在各个阶级和社会集团内部的结构也有了明显的变动。

社会阶级结构变化最引人注目的现象是中间阶层迅速扩大。这一时期的中间阶层大致可分为两类:传统的中产阶级与新中产阶级。前者主要是指小工厂主、小商人、手工业者和农民。他们拥有少许生产资料,大部分独立经营,一部分雇佣和剥削少量工人。他们在第五共和国建立前是法国人数最多的社会集团。随着垄断和兼并速度的加快,这些传统中产阶级的人数锐减,而与此同时,由科技人员、高中级管理人员、公务员、教师和其他职员组成的新中产阶级开始激增。科技的进步,教育文化和服务行业的发展、国家职能的扩大和它对经济、社会生活干预的加强,刺激了这一新兴阶级人数的膨胀。新中产阶级在数量和在就业人口中所占的比重都已超过了其他阶级。新中产阶级不占有生产资料,靠出卖脑力劳动和领取工资谋生。但是,他们生活比较富裕,职业比较稳定,文化水平较高。当然,他们中间也存在着较大的差别,中高级管理人员和公务员在财产、收入、生活条件和思想意识等方面比较接近资产阶级,而普通职员不但在工作条件、工资收入、生活状况方面无法与中高级职员相比,而且正逐渐接近工人阶级。总之,法国新中产阶级也和传统的中产阶级一样,是一个复杂的、不稳定的社会集团。由于中间阶层的不断扩大,使它在法国社会阶级结构中的地位日益显要,并成为法国政治生活中举足轻重的力量,因而引起人们的广泛注意,成为法国左右翼政党努力争取的社会力量。

工人阶级内部结构也发生重大变化。战前法国工人阶级队伍主要由传统工人组成。50年代末开始,由于新兴工业的迅速崛起,对传统工业的大规模技术改造,使生产组织和劳动力结构发生很大变化。与传统工人有所不同的新工人的人数迅速增加。新工人按技术水平和文化程度的高低分为熟练工人、专业工人和普通工人。熟练工人或控制电气开关和仪表,或观察电视屏幕和监视生产过程,或保养和维修机器。专业工人主要分配在自动流水作业线上紧张劳动,普通工人则主要从事打杂等繁重的工作。据1981年统计,熟练工人和专业工人已占法国工人的4/5。法国工人阶级内部结构多层次化和复杂化给法国政治生活和工人运动带来了深刻的影响。

资产阶级内部结构同样有所变化。科技革命促进了资本和财富的积累和集中。两百家族中的一部分老牌垄断巨头和一些新近爆发的新垄断巨头成为法国的超级富豪,占有了法国一半以上的公司和企业。在公司、企业日益增多和分散,业务更加科学化和复杂化的情况下,这些超级富豪除了继续沿用家族世袭方式控制部分公司、企业外,更多的是聘请一些精通业务、富有经验的知识分子担任经理和技术专家,甚至请他们担任总经理和董事长。此外,法国的大部分国有企业也采取了这种作法。这些经理、专家从表面上看也是工资领取者,但他们在经营活动中行使资本剥削社会劳动的职能,他们的一言一行都以获得高额垄断利润为目的,同时,他们往往据有相当比例的股票和经济特权,因此从经济地位上也已挤入垄断资产阶级的行列,成为他们的重要成员。