三、右翼中间派政府的统治

[右翼中间派联盟执政]1952年3月6日,国民议会授权独立党人安托万·比内组阁。这是右翼在战后的第一次执政。从比内上台到1956年1月第三届国民议会选举,先后执政的6届政府基本上由右翼的独立派和中间派的激进党、人民共和党结成的联盟组成。因此,这一时期亦称右翼中间派政府时期。这种局面的出现并非偶然,而是由当时特定的国内外形势以及法国各党派矛盾加剧引起的。在国际上,朝鲜战争的爆发使冷战上升到热战,美国为了增加自己与苏联等社会主义国家抗衡的实力,加强了对法国的拉拢和控制,这就为法国右翼势力的抬头提供了外部条件。在国内,由于法共和社会党先后被排斥出或退出政府,并同人民共和党彻底决裂,导致议会和政府中左翼和中派力量的削弱。而一向与政府作对的法兰西人民联盟现在却开始逐渐支持右翼分子执掌的政府,右翼势力进一步加强。

比内政府上台之时,法国财政困难重重。于是,比内亲任财政部长,力图稳定一直不断上升的物价和工资。正好这时世界物价经过几年因朝鲜战争引起的通货膨胀后已开始下跌,为比内财政、经济政策的一度成功提供了较好的机会。比内政府还使议会通过工资指数法,使最低工资限额可以在一定条件下随着物价波动。为了减少资金外流,政府宣布对外流的资金免予征税。

此外政府还发行黄金公债,并紧缩国家的财政开支。但是比内政府在执政后期也遇到了许多困难,特别是由于物价仍在缓缓上涨,迫使比内在9月11日决定把物价冻结在8月31日的水平,将自由经济转变为统制经济。12月 23日,比内政府因为在预算问题上未能得到人民共和党的支持宣布辞职。

[拉尼埃政府的内外政策]比内政府辞职后,激进党人勒内·梅耶在1953年1月8日组成新政府。梅耶内阁仅存4个多月就宣布下台。之后,法国出现了持续一月有余的内阁危机。6月27日,独立党人约瑟夫·拉尼埃出任政府总理。拉尼埃政府采取了“稳定中求扩张”的经济政策,即在物价稳定情况下增加生产和提高工资。此外还颁布了一系列紧急措施法令,企图通过损害广大人民群众的利益以解决财政经济困难。对此,广大人民群众极为不满。

8月5日,由于政府公开表示打算推迟国营公用事业部门的退休年龄,触发了战后法国最大的罢工活动。首先罢工的是邮电工人,紧接着,铁路工人、矿业工人、煤气工人和电气工人也加入罢工队伍,人数多达400万人。这次罢工使法国全国陷入瘫痪。政府当局只得以军用车辆代替电车维持城市交通,由士兵代替邮递员工作。工人的英勇斗争迫使政府对紧急措施法令进行修改。

拉尼埃政府在印度支那问题上采取了拖延政策,继续进行在印度支那的殖民战争。印支战争给法国人民带来了无穷灾难,并日益成为法国在政治、经济上的重大包袱,所以已极为不得人心。要求停止印支战争的群众运动不断高涨。在人民的压力下,拉尼埃政府被迫答应在1954年的日内瓦会议上讨论恢复印支和平的问题。 1954年3月13日,越南人民军包围了奠边府,经过55天的战斗,完全解放了奠边府,歼灭法军16000人。奠边府大捷沉重地打击了法国殖民主义,也加速了拉尼埃政府的垮台。6月12日,拉尼埃政府宣布下台。

[孟戴斯—弗朗斯政府和印度支那停战]1954年6月17日,激进党左翼领袖孟戴斯—弗朗斯组成新政府。孟戴斯—弗朗斯力图革新法国政治,起用了不少年轻人担任部长。新内阁的许多措施带有左翼联盟政策的色彩,社会党虽没有参加政府,但却是政府的支持者。孟戴斯—弗朗斯内阁最引人瞩目的事情就是果断地解决了印度支那问题。孟戴斯—弗朗斯本人在上台前就是资产阶级政界人士中反对拉尼埃政府对印度支那战争采取拖延政策的主要代表,上台后即把果断解决这一问题作为己任。他在6月17日的就职声明中宣布:“我们一定要在一个月内解决这个问题。如果到了7月20日,我们还没有达到目的,如果日内瓦谈判还没有结束的话,我就重新回到这里来,代表我的政府向国民议会辞职。”由于中国、越南和苏联的努力,也由于孟戴斯 —弗朗斯内阁的积极态度,7月20日深夜,日内瓦会议关于印度支那问题的谈判终于达成协议。7月21日,签订了关于在印度支那停止敌对行动的协定并发表了最后宣言。印度支那殖民战争是第四共和国的一个沉重包袱,法国历史学家、《第四共和国》的作者福韦算了一笔总帐: 6年半战争、3万亿法郎、死92000人,伤114000人。孟戴斯—弗朗斯上台伊始即果断地解决了这一持续多年的问题,大大提高了他在公众舆论中的声望。

但是,孟戴斯—弗朗斯政府并没有在“左倾”的道路上走得更远。具有讽刺意味的是当阿尔及利亚人民在1954年11月举行争取民族独立的起义时,孟戴斯—弗朗斯政府一再声称阿尔及利亚就是法国,叫嚣“我们对叛乱决不姑息、决不妥协⋯⋯不论哪一届议会、哪一届政府永远不会在这个基本原则上让步。”其态度与半年前解决印支问题时迥然不同,从而也暴露出政府的真实面目。由于孟戴斯—弗朗斯内阁坚持在阿实行顽固的殖民主义政策,以及在欧洲防务集团、限制家庭酿酒特权等一系列国内外问题上遭到众多反对派的反对,1955年2月15日,该政府在议会以319票对273票被推翻。接着由埃德加·富尔组阁。